认清安全形势 狠抓安全落实
──在安全生产半年工作会上的讲话
徐勋升
（2007年6月29日）

今年，全乡在前半年，安全生产工作运行总体形势是良好的，平稳的，但也存在很多问题，安全形势不容乐观。前半年全乡共发生意外伤亡事故２起，死亡2人，与去年同期相比，增长了50%。其中不安全责任事故１起，死亡1人，与去年上年同期相比，增长100%。这起不安全责任事故，大家可能知道，就发生在三天前，吉家庄完全小学五（2）班学生周扬兵溺水死亡事故。在此，我将这起安全责任事故予以通报：
由于学校校建，工程用水与学生生活用水冲突，用水十分困难，为缓解这一矛盾，该校领导就放松了学生安全管理，允许各班主任或课任老师根据实际情况，在晚自习组织学生下河到河边浅水处擦洗。6月25日下午，在五（2）班完成劳动任务后，按照贯例，该班班主任徐斗兵老师，将全班学生整队带下河，不到3分钟，不幸的事情发生了，周扬兵同学落水了。经师生紧急搜寻打捞上岸后，迅速送往仙河卫生院，抢救了40多分钟无效死亡。
有句成语叫“失之毫厘，谬之千里”。该校因校建缺水的客观困难，领导放松了学生安全管理，允许班主任或课任老师组织学生下河擦洗，本是大错，造成了安全这道“大堤”的根基不牢，主体已发生倾斜。加之老师在没有任何防止意外安全事故措施的条件下，按惯例做法，带领学生下河洗澡，是错上加错。老师把学生带到河边，不准学生脱衣服，在河边指定的浅水处擦洗，就有那些调皮不听话的学生，背过老师脱下衣服到深水处洗。从学生脱衣服跳下水的那一刻，就直接造成了安全这道“大堤”轰然倒塌。现在洗出事了，学生淹死了。虽然事情已基本平息，但责任还必须追究。
安全生产工作时刻不能松懈，做到警钟长鸣。今年与去年相比，安全生产结果较差。去年全年无安全责任事故，今年已发生了一起安全责任事故。我认为存在问题的原因主要有以下四点：一是一些单位、一些干部对安全生产重视不够，责任意识不强，思想麻痹大意，只停留在会议上；二是一些村，一些单位把安全生产责任没有落到实处；三是一些村一些单位工作措施不力，甚至未采取措施，不会抓安全，无所适从，被动应付；四是安全制度执行不严，对乡政府三令五申的安全生产制度不能严格执行。
针对目前我乡安全生产工作实际，现在我将今年后半年全乡安全生产工作做以下具体安排。是安排，不是意见和建议，请各村各单位务必从严从紧认真抓好落实。
一、统一思想，提高认识，高度重视安全生产工作。
安全工作事关人命、生命、财产安全。从大的方面讲，我们是党的干部，是人民的公仆，抓安全生产就是我们每一个党员干部的工作职责，抓安全生产就是实践“三个代表”，抓安全就是为人民服务，抓安全生产就是维护人民群众的根本利益。从小的方面讲，抓安全生产就是为了我们自己的工作。我们不能因为自己抓安全责任不明确，防范措施不到位，造成重大不安全事故的发生，而砸了我们自己的饭碗，丢了我们自己的工作。
为此，各村各单位，在思想上要高度重视，必须从严从紧落实好各项安全制度，认真抓好安全生产工作。抓好安全工作是我们乡村干部最起码的基本要求，但是我们中有些干部，抓工作无重点，象磨子，推则转，不推不转，甚至有些人推都不转。同时，要对本村本单位上半年来，安全生产工作做好回头望，弄清本村本单位安全生产工作的重点、难点、缺点和漏点，着力加以解决，及时扭转安全生产工作的被动局面。
二、明确任务，狠抓落实，认真开展安全生产月活动。
县安监局将6月份作为安全生产活动月，组织了一系列活动。我乡也要据安排开展了一系列工作。但是，从现在看来，我们的工作还不够扎实，效果并不明显。为此，乡党委政府将7月份作为我乡安全生产活动月，还要进一步迅速开展安全生产月活动，进一步推动全乡安全生产工作。具体讲，要抓好以下工作：
（一）、安全生产宣传教育要到位。各村各单位要加大安全生产力度，乡村干部齐动手，一起着手，一道动口，迅速掀起安全生产宣传教育高潮。具体要求是：在7月6日前，每个村每个单位必须刷写3幅醒目永久的安全生产标语；每个单位在后半年必须办三期关于安全生产知识的黑板报，有条件的村也办安全生产知识专栏；各村各单位要迅速召开干部会、群众会，广泛开展安全生产宣传教育活动。教育群众重视安全，注意安全，掌握安全常识，提高自我防范意识。凡开展每一项活动都必须有文字记录。
（二）、认真做好“四排查四落实”。各村各单位要安排专人负责，对本村本单位的安全生产工作进行全面排查，做到“纵向到底，横向到边”，并逐一落实。排查安全组织机构是否健全，应急分队是否成立，职责是否明确，要做到机构、人员、职责落实到位；排查安全制度是否健全，各项防范预案是否制定，措施是否切实可行易于操作，应急物资是否储备，要做到制度、预案、措施、物资落实到位；排查本村本单位有无不安全隐患，安全的薄弱环节在那里，防范的重点是什么，做到不安全隐患点、安全薄弱环节、防范重点的防范措施落实到位；排查本村本单位容易忽视漏掉的不安全隐患点是什么，采取了措施没有，措施落实了没有，落实的效果怎样。
按照“四排查四落实”的要求，在7月10日前，将各自的排查情况形成书面报告，报乡经济发展办公室，由李道恩同志负责收集备案。
（三）、认真开展安全生产大检查。乡政府成立安全生产检查工作组，将从7月2日开始，到7月10结束，对各村各单位的安全生产工作进行全面检查。工作组由李道恩同志负责，具体成员由王志宏、李道勇、卫生院和派出所各调定一名工作人员组成。
检查的内容是：1、各村各单位安全生产责任措施落实和隐患排查情况；2、各村各单位安全生产“四排查四落实”工作进展情况和宣传教育工作开展情况。
检查的重点是：防汛防滑工作开展情况；基础设施建设施工是否存在隐患；道路交通安和水上交通安全；食品卫生安全，特别是校园周围返摊点及单位食堂的卫生安全；民爆物品安全管理情况；易燃易爆等特种行业安全管理情况；单位用电及防雷设施情况；农药运输、销售、使用情况和违禁情况;其他不安全情况。
在检查结束后，乡经济发展办公室负责，要将各村各单位安全落实情况整理，全乡通报。按照关口前移，措施超前的原则，对工作不力的村和单位进行通报批评，对少数玩忽职守的单位责任人要给予相应的党纪政纪处分。
三、分工协作，齐抓共管，全力做好下半年安全生产工作。
安全工作量大面广，不确定因素较多，工作难度大，必须形成齐抓共管的运行机制，才能确保力量，单靠乡安全办公室是抓不好的，也是不现实的。为此，按照“谁主管，谁负责”的原则，现把安全生产工作分工如下：
（一）、各村各单位负责本村本单位的全面安全工作。
（二）、系统分工：
乡经发办：负责全乡安全工作管理，组织对全乡安全工作落实情况的督查检查，认真做好基础设施、村民建房等工程建设施工安全。
乡综合站：负责森林防火、防汛防滑、水上交通、农用药品的安全管理。
乡派出所：负责道路交通、民爆物品、易燃易爆物品等安全管理。
乡卫生院：负责食品卫生和各村医疗点的医疗安全管理。
各位包村干部要积极协助所包村做好安全生产工作。
从现在起，各单位要明确工作职责，各司其职，加强管理，力争形成条块结合，上下联动，四方协作，齐抓共管的运作格局。否则，则按照此分工追究责任。

同志们，安全责任重于泰山。我们要将安全生产工作时刻放在心上，写在纸上，讲在嘴上，落实到具体行动上，切实维护好人民群众的根本利益，共建和谐仙河！