——在仙河乡第十七届人民代表大会第三次会议上

（2009年3月24日）

仙河乡人大副主席　赵跻

各位代表：

现在，我代表仙河乡第十七届人大主席团向大会报告一年来的主要工作。请予审议。

二00八年工作回顾

2008年，我乡人大在乡党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持学习和贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本、求真务实、开拓创新，努力践行科学发展观，大力弘扬“三创”精神，切实发挥基层人大的监督作用，通过全乡人民和全体人大代表的共同努力，圆满完成了年初制定的各项任务，为加强民主法制建设，促进仙河经济、社会又好又快发展，发挥了积极的作用。

一、围绕全乡中心工作，有效履行人大工作职责

一年来，乡人大紧紧围绕全乡的中心工作，召开了十七届二次会议。经过精心筹备于2008年3月28日召开仙河乡第十七届二次会议。会议审议通过了乡人民政府的工作报告、财政预决算报告和民政工作报告，做到了会前充分准备，会议期间酝酿讨论，会后认真贯彻落实。

在十七届二次人代会上，55名人大代表在大会上积极行使职权，共提出意见建议 件。涉及农业、教育、民生、医疗、基础设施建设等多个方面。代表意见建议均在规定时间内办结，答复率、解决率、见面率均达100%。在人大建议办理工作中，镇政府专门召开人大建议办理工作会议，邀请部分乡人大代表和村主要干部参加，现场分解，现场交办，并将建议办理结果以政府文件送达提议代表，做到代表满意为止。

为认真做好村“两委”换届选举的监督管理工作，乡人大严格按照《宪法》、《组织法》、《选举法》等法律规定的程序，加大宣传力度，按照“党委领导、人大监督、各方配合”的原则，坚持和依靠党的领导，充分发扬民主，严格按照议定程序办事，圆满完成了换届选举工作。

二、加强人大代表工作，充分发挥人大代表参政议政作用

2008年以来，我乡人大积极组织代表开展调查视察活动，发挥好人大代表监督、协调的职权，切实为全乡经济又好又快发展保驾护航。一是组织代表深入村组，联系选民，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。启动了蜀尖公路硬化工程，检查农民安居工程，为促进仙河乡民生工程建设作出了积极的努力。二是组织人大代表开展专项调研活动对村道养管、畜牧防疫及土地流转等涉农问题开展调研，并向县人大常委会报送调研报告，为政策决策提供了合理的可行性意见。三是深入开展代表“三带头”、“六个一”活动，通过开展代表带头学习遵守法律法规，带头协助政府推行工作，带头发展产业；当年有计划联系一次选民，学习掌握一项科技兴农知识，帮扶一户贫困户脱贫，为群众办一件实事，向政府提一条合理建议，对职能部门进行一次评议，通过活动的有效开展，涌现出了一批优秀人大代表，在本次会议上他们将受到表彰奖励。四是指导和帮助代表小组开展活动。通过开展各种座谈讨论，代表们相互交流学习生产、生活、工作等社会知识，讨论群众最关心的，与群众联系最密切的热点话题，从为群众解难题、办实事出发，建言献策，群策群力，作好老百姓的代言人。通过开展各式各样的代表活动，代表的作用从会议上延伸入闭会期间，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政、议政意识也逐步增强。

三、加强依法监督力度，推动乡域经济全面发展

依法行使监督是人大工作的重要职责，是维护法律尊严，保障法律实施的重要手段，为此，一年来乡人大始终将依法监督工作列为重要议事日程，突出群众关心的“重点”、“热点”、“难点”，运用执法检查，行风评议等形式不断强化法律监督。2008年7月份通过调查问卷、走访座谈，确定了乡属站、办共6个单位为被评议单位，经过单位总结述职，代表现场质询和评议结论等形式，有力促进了各单位工作健康发展。

四、加强人大自身建设，积极适应新时期人大工作需要

一年来，我们围绕加强思想建设，按照县人大部署，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，进一步增强了践行“三个代表”和科学发展观统领人大工作的自觉性，提高了主席团成员及人大代表的思想和业务素质，促进了依法行使职权的水平。进一步健全和完善了各项规章制度，并加强制度化管理，使人大工作进一步制度化、规范化、经常化。坚持实事求是、讲求实效的原则，经常深入基层，深入群众，广泛调查了解，多方听取意见，充分了解社情民意，形成了会前调研、会后督办的工作方法，确保了各项审议意见的科学性、正确性，使人大工作充分反映人民意愿，提高了乡人大工作的质量和水平。

各位代表，2008年，我乡人大工作取得了一定的成绩，这是缘于县人大的具体指导、乡党委的正确领导和全体代表的共同努力，更离不开全乡人民的大力支持与配合。在此，我谨代表乡人大主席团向全体人大代表，并通过你们向全乡人民，表示衷心的感谢。

回顾过去一年人大工作，我们深刻的体会到，要做好人大工作,必须坚持和依靠党的领导，必须坚持以服务经济建设为中心，必须坚持与代表和人民群众保持密切联系，必须坚持依法办事，必须坚持不懈地加强自身建设。过去一年乡人大工作在探索中前进，在进取中创新，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：主要是普法宣传有待进一步加强，依法监督工作力度不到位，代表活动开展和作用发挥不尽人意，代表培训工作已刻不容缓，这些问题需要我们在新的一年里加以改进和提高。

二00九年主要工作

2009年是学习贯彻党的十七届三中全会精神重要一年，也是全面推进仙河经济和社会又好又快发展的关键之年，为此，乡人大工作的总体要求是：在乡党委和县人大常委会的正确领导下，认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按县人大六届三次会议要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，服务发展、关注民生、推进法制、促进和谐，力求在决定重大事项，依法监督，发挥代表作用，加强人大工作规范化建设方面取得新成效，为促进基层民主法制建设，实施率先突破发展，加快推进城乡经济、社会发展一体化进程做出新的贡献。

一、认真做好代表工作，密切同人民群众的联系

人大代表是人民群众选派到国家权力机关、代表人民行使管理国家权力的使者。乡镇人大代表在推动法律、法规在农村的贯彻实施，促进基层民主政治建设的规范化、制度化、法制化，加强基层党委、政府和广大村民的沟通，起着不可替代的作用。随着我国民主法制建设的日臻完善，提高代表工作质量，做好代表工作的要求越来越高。乡镇人大代表的作用，归纳起来有五个，即：监督作用、代言人的作用、参谋助手作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。为切实发挥好这些作用，今年我们将重点抓好以下工作：

1、完善代表小组工作制度。代表小组是人大代表在人代会闭会期间，日常工作、学习和活动的主要阵地，也肩负着实现代表依法监督职能的保障、维权任务。全乡共划分几个代表小组，每个代表小组要在年初制定工作计划，年终总结经验，建立健全代表小组活动制度，确保每一季度开展一次活动，建立乡主席团成员和乡领导联系代表小组制度，代表小组活动开展领导要亲自参与指导。

2、发挥好代表作用，广泛开展“六个一”活动。要树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的服务理念，深入开展代表“六个一”活动，即，当年有计划联系一次选民，发展一次主导产业，帮助一户贫困户脱贫，为群众办一件事实，向政府提一条合理建议。记好一本《选民日志》，乡人大要做好相关服务工作，要将新出台的法律法规及业务书籍送到代表手中，让代表们及时“充电”，不断提高自身素质。

3、组织代表活动。乡人大除了将代表活动放在重大问题、重点工作及群众反映的热点和难点问题上，还将在注重活动的实效性上下功夫。今年，个代表小组要相互检查、交流、同时还将一些优秀代表组织到外地参观、学习。

4、积极开展创优活动。今年要以争先创优活动为突破口，促进代表作用充分发挥，各代表小组要争取优秀代表，各代表要争创优秀乡人大代表，各代表小组结合村情实际要找准工作结合点，一年抓一两次有特色的工作，乡人大主席团将在年终检查评比，对代表小组工作前三名的和优秀代表予以表彰奖励。

新的形势，对人大代表履行职务提出了新的要求。代表工作必须紧跟时代步伐，创新工作形式，增加代表工作的新内容。作为人民的代表，只有维护宪法和法律，维护人民的利益，敢于和善于代表人民发表意见，依法行使权力，才能得到人民的信赖，受到人民的拥护。

二、以服务大局为重点，切实履行人大职责

乡人大在党委统一领导下，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，努力为乡域经济发展出谋献策。一是认真组织好人代会，依照法定程序做好会议筹备工作，严把会前调研，会中审议和会后落实三个环节，会前各代表小组要视察调研，会议期间给代表充足的时间讨论政府、人大、财政和民政工作报告，会后认真办理议案和建议、批评、意见；二是强化法制宣传教育，深入开展普法宣传，全面推进依法治理，深化民主法制示范村创建活动，抓好《村民委员会组织法》贯彻落实情况的监督，对村务公开和民主管理的落实情况实施有效监督，推进农村民主法制建设；三是进一步加强信访工作，努力提高信访工作水平，要热情接待群众来访，对待群众来访的每一件事做到及时落实到位，同时需要耐心细致做好矛盾化解工作，对群众反映矛盾突出问题要及时召开相关部门会议研究解决，切实为群众排忧解难。

三、履行监督职能，提高监督实效

乡人大代表的职权有：维护人民群众的利益；监督乡政府依法行政；督促国家的政策、方针、法律、法规在本行政区域内的执行；督促基层站、所及相关执法部门依法行政等。在2009年要以“三查（察）一评”为抓手，不断增强监督工作实效，认真组织开展执法检查，集中视察，专题调查和专项评议。今年重点放在农民增收发展基层民主，基础设施建设，社会保障，土地流转等人民群众关注的热点问题上，要开展两次执法检查，两次集中视察，两次专题调研，对乡域内重点项目建设进行集中视察。依法、有序、规范地抓好评议工作，提高评议质量和实效，本次会议还要通过《仙河乡人大代表测评站、所、办职能部门工作暂行办法》并在会议期间对站、所、办工作情况进行测评，被测评满意的单位将予以表彰奖励，对被测评单位在末位两名而且是不满意的单位，不仅要作为当年被评议单位，而且列入年终绩效考核重要内容之一。乡人大将制定切实可行的评议规划，规范运作，促进乡政府所属站、所和上级机关驻乡单位依法履行职责，促进各项工作落实。

四、求真务实，进一步加强人大自身建设

为积极适应民主政治建设和人大工作的新要求，必须重视人大的自身建设，坚持与时俱进，不断创新，努力提高依法履行职责的能力和水平。一是切实加强学习，抓住党的方针政策、政治理论、法律法规和人大业务知识学习，努力提高人大工作者的自身素质；二是抓好制度建设，要建立健全各项制度，让人大工作走向经常化，制度化、规范化轨道。三是加大宣传工作力度，要宣传乡域代表履职的先进典型，并向各报刊、媒体推荐。

各位代表，充满机遇和挑战的2009年发展形势催人奋进，乡人大深感责任重大，让我们在乡党委的正确领导和县人大常委会的具体指导下，全面贯彻落实科学发展观，万众一心、开拓进取、扎实工作，为实现仙河经济社会突破发展做出新的更大的贡献。