──在仙河乡第十七届人民代表大会第三次会议上

财政所所长 曹晓彬

我受乡人大主席团的委托，向大会报告二00八年财政预算执行情况和二00九年财政预算的报告，请审议。

一、二00八年财政预算执行情况

2008年，我乡财政工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在乡人大的关心、监督和支持下，紧紧围绕乡人大十七届第一次会议提出的工作目标，采取积极有效措施，通过夯实财源基础，狠抓财政收入，优化财政支出，较好地完成了各项事业的进步。

2008年全乡共完成地方财政收入122.93万元，占年初预算的202%，其中烟叶特产税实现65.3万元，占预算的260%；耕地占用税、契税完成11.5万元，占预算的100%；非税收入完成3万元，占预算的100%；预算外资金收入43.13万元。

全年一般预算支出完成437万元，占年度预算的100%，其中财政供养人员支出249.85万元，行政机关事务支出165.8万元，村级转移支付21.36万元，与上年增加23.3%。

全年完成各项基金预算支出194.88万元，分项目完成情况是：五包户生活供养19.2万元；民政救济、救助、救灾等支出61.16万元；城市居民最低生活保障金支出3.66万元；农村村民最低生活保障金支出110.86万元。

2008年财政收入和支出两抵，加上上级专项拨款及补助，财政支出基本平衡，并略有节余。财政预算执行良好，财政收入圆满完成任务，财政支出控制在预算指标之内。上述成绩的取得，主要利益于乡党委、乡政府的正确领导、利益于上级主管部门的大力支持，利益于全体财政干部的不懈努力。总结起来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是乡党委、政府对财政工作高度重视，财政工作的位子十分突出，各项措施得力，全乡上下形成了齐心协力抓财政的良好格局。

二是狠抓重点税源，财税的培植，主要突出烟草生产落实，2008年全乡共落实烟草面积3100亩，产值效益不断提高，税收也不断增长，为我乡完成财税任务发挥了重要作用。

三是强化税收征管，做到税收点滴入库。一年来，全体财税干部能够深入企业、纳税户，积极开展税法宣传，澄清税收底子，做到了依法征收，应收尽收。全面规范了建房申请审批程序，杜绝税收的流失，全年完成了实有税源的征收任务。

四是严格财政管理，有效控制财政支出，充分发挥资金使用效益。一年来，通过不断完善财政管理制度，坚决执行“乡财乡用县监管”之规定，严格控制会议费、招待费、小车费等支出，严格实行单位领导“一支笔”审批，杜绝一切不合理，不合法支出入账。并通过多种渠道积极向上级有关部门争取预算资金，从而增加不可用财力，为平衡财政发挥了重要作用。

五是适时转变财政工作职能，切实做到财政服务“三农”，服务群众。一年来，我们认真贯彻中央对农民的补贴政策，采取了果断措施把“两补”存折发放到户，共为农民发放粮食直补、良种补贴、农业综合补贴以及退耕还林补贴资金共计359.9万元，把党中央对农民的各项补贴政策真正落实到实处。同时，积极推进新型农村合作医疗，动员广大农民积极参与，全乡参合人数达到21055余人，参合率达到了96%，从根本上解决了农民无钱看病、看病难的问题。

各位代表，2008年，我乡财政工作取得了一定成绩，但是，与全县先进乡镇相比，还有很大差距，今后的工作中将面临不少困难和问题。一是我乡经济发展的步子不快，财政收入基础差，尚不稳固，缺乏新的税收增长点。二是税费征管存在薄弱环节，欠税、漏税比较突出。三是财政收支矛盾依旧存在，政策性 支出项目无法避免。上述问题的存在对我乡财政工作带来一定的困难和压力。对此，我们必须认真研究，采取有效的措施加以解决。

二、二00九年财政预算

深入贯彻党的十七大路线、方针、政策和实施本届政府所提出的各项工作目标，做好二00九年的财政工作意义十分重大。我乡财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动全面建设小康社会主义和谐社会为目标，坚持以法理财，不断推进财政改革，全面提升财政管理水平，实现财政快速增长，促进全乡社会各项事业全面协调发展。

按照上述指导思想，二00九年财政预算安排总的原则是：以收定支、量入为出、收支平衡。收入安排，一般预算收入按照县核实的预算收入任务数确定，力争税收超收，基金预算与上年齐平，通过大力增加预算外收入，来增加乡本级可用财力。

财政支出安排的原则是：做到有保有压，即保专项资金及村级转移支付支出，保工资发放及行政机关正常运转支出，适当增加社会主义新农村建设及全乡各项事业发展资金需要。大力压缩会议费、招待费、交通费及非生产性支出，力争消化债务10万元。为实现上述目标，二00九年财政工作要着力抓好以下几个方面的工作：

1、切实加强对财税工作的领导，建立和健全财税工作目标考核责任制，要落实领导专抓，财税干部要在财税征管中充分发挥主力军作用。

2、要有大的动作，硬的措施，抓好财源、税源的建设。要依据发展区域经济来实现税收增长，财政增收。为此，2009年烟叶生产，要加大落实力度，确保完成县下达的任务面积4000亩，保征烟叶特产税收80万元。

3、加强财税征管，努力提高财税干部队伍政策业务水平。要成立以政府牵头，财税干部为主的财税征收班，大力开展税收执法活动，重点对耕地占用税、契税及其它非税征收项目的全面清收，严厉打击偷税、欠税、抗税不法行为，营造良好的纳税氛围，做到不留征收死角，应收尽收，努力完成县下达的耕地占用税、契税13万元，非税收入3万元的征收任务。

4、强化预算约束，规范政府收支行为，管好用好每笔财政资金，要继续抓好财政制度建设和廉政建设，自觉遵守财经纪律，牢固树立过紧日子的思想，严格控制非生产性开支和行政之外成本，把钱用在刀刃上，使财政支出控制在财力允许范围内，确保年度预算收支平衡，全面实现消赤减债目标。

各位代表，二00九年的财政工作面临巨大压力和挑战，我们必须以党的十七大路线、方针、政策为指针，认真落实科学发展观，在乡党委、乡政府的正确领导下，求真务实，扎实工作，开拓进取，迎难而上，为全面完成二00九年的财政工作任务和建设和谐平安新仙河而努力奋斗。

谢谢大家！